核心提示：目前中国彩票业之所以存在种种问题和弊端的一个重要原因，就是中国迄今为止尚未制定出《彩票法》，尤其是巨额彩票资金的流向，始终是民众最难猜的“谜”，如此一来，即便是扛着“公益”大旗，博彩业就仍然无法自证清明。2009年4月，国务院常务会议审议并原则通过了《彩票管理条例》，但是这个条例仍然没有能够打破多头管理的局面。没有明确公益金要如何分配，也没有规定彩票业的社会责任。

凤凰卫视7月16日《腾飞中国》节目播出“中国博彩业何去何从”，以下为文字实录：

何亮亮：近些年来，杭州、武汉、海南等地都有人主张适当地放开博彩业。举办“博彩产业与公益事业”高层论坛即国际学术研讨会，但是这些都还只限于口头的讨论。2009年全国“两会”全国政协委员、中国扶贫开发协会执行副会长林嘉騋再次提出，中国有体育彩票，有福利彩票，为什么不能有教育彩票、扶贫彩票、赛马场呢？只要政策合理，这些都可以成为刺激消费的办法，将博彩业的收入用于扶植弱势群体，解决三农问题。

上述提议被不少网友认为是“雷人”，并引来了“拍砖”无数，有舆论称，莫忽视了古老的训诫“久赌必输”。同样，一个“放开博彩业”的社会，注定逃不过“久赌必输”的宿命，然而博彩业的存在有其合理的依据，这就是人的天性和心理的需求。

在联合国近200个成员国中，7成以上的国家都已经开放了赌场，事实证明光靠“堵”是不可能成功的，应该尝试在“堵”的同时要“疏”，“堵”不如“疏”，应当是“疏”和“堵”结合，综合治理。

从经济学的角度分析，非法博彩的存在，说明中国存在着巨大的博彩产品市场，当正规的博彩市场不能提供足够丰富的博彩产品的时候呢？非法博彩的需求就会自然产生。

研究发现，“私彩”屡禁不止的一个重要原因，在于“私彩”比“公彩”更容易中奖，而且形式也更为灵活。北京大学中国工艺彩票事业研究所所长王薛红博士则认为，要想真正下决心让这个行业向前走，就必须拿出同样的决心理顺现有的机制。目前中国彩票业之所以存在种种问题和弊端的一个重要原因，就是中国迄今为止尚未制定出《彩票法》，尤其是巨额彩票资金的流向，始终是民众最难猜的“谜”，如此一来，即便是扛着“公益”大旗，博彩业就仍然无法自证清明。 2009年4月，国务院常务会议审议并原则通过了《彩票管理条例》，但是这个条例仍然没有能够打破多头管理的局面。没有明确公益金要如何分配，也没有规定彩票业的社会责任。